清风劲吹好扬帆

——喜看赣州银行党风廉政建设新气象

2016年底，赣州银行对各部室、各辖属机构除了进行经营绩效考核外，还全面开展落实党风廉政建设责任制的检查考核；各部室、各机构党风廉政建设成绩单接受民主评议、量化排名。这样的表现一举改写2013年以前赣州银行抓经营一手硬、抓正风反腐一手软的形象。

2014年以来，赣州银行新一届领导班子绷紧“作风弦”，奏响“清风曲”：首次召开专题党风廉政建设工作会，首次对辖属机构开展政治巡察、首次对干部选任开展廉政考察……以高度的政治自觉和责任担当推动全行党风廉政建设涌现一幕幕崭新变化。

变化一：惩处问责由宽松软变为严紧硬    

动员千遍，不如问责一次。近三年，我行动真碰硬，对违规违纪人员严厉处罚、对不履行党风廉政建设责任制人员严格追责，形成了强大的威慑力。

严处“越线”人员。对违规违纪的人和事实行“零容忍”，及时核查、严肃处理。我行2001年建行以来至2013年仅处理处分4人。然而2014年以来，我行共受理群众来信来电来访及网上举报73件，已办结73件，开展纪律审查16件；下发处罚通报15个，开展函询3次，通报批评35人次，约谈65人，给予纪律处分和组织处理89人，有力地减少违纪存量、遏制了违纪增量。而且，他们对每起违规违纪事件都进行深入剖析并在全行通报、全面整改，做到查处一个事件解决一类问题，起到了“惩前毖后、治病救人”的良效。

严格追责问责。除了处理违规违纪人员，我行还对负有主体责任、监督责任、领导责任的人员进行问责。2014年以来，因为落实党风廉政建设责任制不力，我行处罚处理了在违规违纪事件负有相关责任的7名中层干部，取消了12名中层干部评先评优或提拔重用资格。

变化二：责任传导由“上头热”变为“一起干”

作为经营单位，尤其是面临日益加剧的银行业竞争压力，正风反腐“上热、中温、下冷”的现象在赣州银行比较突出。赣州银行新一届党委班子对症下药，尽责明责督责考责，切实把压力传导到各辖属机构、总行机关各部室。

恪尽责任以上率下。一方面，率先垂范做表率。赣州银行党委每年召开全行党风廉政责任专题会，层层签订党风廉政建设责任状，经常听取并部署全行党风廉政建设工作。党委书记、董事长谢京华坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，带头听取主体责任落实情况，带头开展廉政谈话；总行领导班子成员每季度对挂点机构党风廉政建设至少检查督促1次，充分发挥了领导、组织和表率作用。另一方面，警钟常敲促廉洁。我行要求全行基层党组织每季度上一堂廉政党课；在任职培训、任职谈话中纳入廉洁从业教育内容；通过“赣银清风”微信公众号和廉能效能工作简报每周、每月定期推送、编发廉洁教育内容，每到年节发送廉政短信，时刻提醒全行上下廉洁从业。定期组织参观廉政教育基地和革命传统教育基地、听法制讲座，以演讲赛、征文赛、知识竞赛、廉政知识测试等多样方式提升教育效果。如，将廉洁从业相关要求编成“十三禁令歌”在全行传唱，举办征文赛和演讲赛推进反“四风”，将“一准则两条例”知识编为我行中层干部廉政测试题等做法均取得较好的效果；近三年来，我行举办“党纪党规印我心”知识竞赛、“准则、条例”讲座等各类全行性廉洁教育11项，参与面达5000多人次，有力增强了全行廉洁从业意识。

明责督责考责落实责任。以完善制度明责：2014年以来新制订15项党风廉政建设制度，其中《关于进一步加强党风廉政建设的意见》对推进正风反腐发出了动员令、划出了路线图；《分行党委（党支部）领导班子党风廉政建设主体责任清单》等四个责任清单列出了各责任主体详细责任清单；《对辖属机构、部室落实党风廉政建设责任制进行检查考核的工作方案》实现了党风廉政建设量化考核、结果运用。这些制度形成了横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。以落实制度督责考责：要求各部室、辖属机构纪检监察工作人员每月上报履责情况，要求所有党员干部每季度填写执纪报告，每年要求各基层党组织书记和纪检委员述责述廉，每年对各部室、机构开展党风廉政建设检查考核；2016年在市属国企率先开展对辖属机构的巡察，目前已完成对5家城区支行的巡察，巡察反馈并督促整改18个问题，强力实现责任传导落实。

变化三：关键监督防漏堵缺形成全覆盖

他们围绕选人、用钱等全行关键岗位和关键环节开展全过程、全方位监督，织密了监督关口，强化了源头预防。突出表现在“三个强化”：

强化效能建设。效是廉之始。我行改作风提效率，从细微处入手防腐败。制订效能建设方案、实施首办负责制，每年开展效能建设竞赛，每月查作风、通报作风表现，将效能表现纳入对总行机关部室绩效考核，取得实效：近三年，开展16次效能突击检查，共发现问题53个，已督促整改47个，提出建议21条，协助建章立制13项，推动11项纸质层层审批改为ＯＡ会签，基层对总行机关作风满意度已由2014年初的76%上升为2016年底的89%。

强化人员监督。一手抓员工行为排查。全行员工每月进行个人行为自查并接受所属机构、部室检查，每季度由总行部室检查各分支行员工行为排查工作，实现了员工行为排查监管全覆盖，使员工道德风险和重点岗位风险隐患得到有效预防。一手抓干部选任监管。我行出台了《干部选任廉政考察办法》《关于加强干部监督教育管理的意见》，规定全行中层干部（含拟提拔任中层干部的人员）在提拔前都需要对其进行廉政测评、廉政考察，每年对中层干部个人重大事项、不动产申报进行抽查、核查，建立起对干部使用配套的廉政谈话、述职述廉、财产核查等全面廉政考察体系，2013年以来，共对180多名中层干部开展了任前廉政考察，取消了11名不如实报告重大事项、与客户有不当资金往来的干部的提拔重用资格并及时进行处理，有效地防止了干部带“病”提拔和流转。

强化办事监督。近三年，建立健全招标、采购全过程监督制度、礼品礼金登记上交制度、财务审查制度等业务监督制度23项，实现对全行基建、招标、采购、信贷、审批等关键节点的全过程、全方位监督，在监督中发现了制度不完善、过程有漏洞、程序不规范等问题，及时提出了整改意见和建议。2014年以来全行280多次招标、采购行为均实现了阳光操作。其中仅2015年56个基建和装修项目、132个集中采购项目因为实行阳光操作，节约资金1360万元，节资率达22%。 

变化四：监督力量由微弱变得强大

2014年以前，赣州银行没有专门的工作机构、没有专职人员具体落实纪检监察工作。该项工作停留在转发上级文件，开会顺带讲讲，当二传手、做做汇报材料的“微弱”状态。如今，不仅组建了专门工作机构、配备了较强专职人员，而且还构建了线上线下相结合、发挥作用越来越强的监督网络。

线下，组建培养专业队伍。2014年，我行首次成立专司党风廉政建设的党群纪检工作部；2016年，又进一步强化纪检监察工作，将党群工作剥离单独成立纪检监察部，配备7名专业人员，并面向全市纪检监察工作人员招考部门副职，择优录用了一名在地方纪检部门工作了10年的专业人员。与此同时，我行着力填补基层单位监督力量的空白点，按照“一行一支部”的原则，在每一个支行成立党支部，在每个党支部配齐配强纪检委员，在每个分支机构指定专人兼任监察干事，在总行部室设立纪检监察联络员，专职落实党风廉政建设相关工作，纪检监察工作网络在辖属机构和总行机关各部室实现了全覆盖，从而建立起自上而下，专、兼职相结合的纪检监察工作网络。队伍组建起来后，加强对基层纪检监察工作人员培训，迅速提高纪检监察人员履职能力，使全行纪检监察各项工作程序、业务流程和文书格式迅速得到规范和完善。 

线上，延伸拓展工作平台。在设立举报投诉电话、邮箱、纪检监察工作ＱＱ群和微信群的同时，依托微信平台开通了赣州银行纪检监察微信公众号“赣银清风”，开辟“清风动态”、“警钟长鸣”、“举报投诉”三个版块，每周定期推送相关内容，自开通以来收到并处置了在线举报6次，使我行纪检监察工作更加贴近员工和群众。依托内部ＯＡ办公系统建设了纪检监察管理系统，使全行廉政档案管理、信访核查、投诉举报、执纪督办、党员干部执纪报告、在线考核等各项工作形成完整规范的工作流程并实现全程留痕。这些平台的搭建解决了我行下属机构众多，监管任务繁重与力量不足的矛盾，大大提高了纪检监察工作效能。如，2016年我行494名党员年度执纪报告，对辖属64个党支部、114家机构进行在线考核、民主评议，仅用一个星期就完成了，这在以前是难以办到的。　   

潮平两岸阔，风正好扬帆。好风气带来新气象，好作风催生新动力，好作风赢得新业绩。如今，赣州银行全行上下党员意识、纪律意识、规矩意识明显增强，风清气正的政治生态逐步形成；近三年，虽处经济下行期，但赣州银行经营业绩却逆势上扬：厦门自贸区支行和国际业务中心、上海金融同业部、深圳科技和研发中心成功布局，手机银行、微信银行、直销银行一个个战略转型项目建成投产，全行资产总量由2013年底的600多亿元跃升到2016年底的1333亿元，实现了资产三年翻番，资产质量和盈利能力迅速提升。